实施土地利用效率提升行动股票配资最新平台2024，是佛山推动“百千万工程”走深走实的重要举措，佛山市提出要创新盘活存量土地，力争到2025年实现累计处置8万亩批而未供土地、整理4万亩储备用地的目标。

　　作为制造业大区，土地利用碎片化一直是南海发展的最大“拦路虎”，南海面临着土地开发强度超50%、村级工业园占全区工业用地超50%、集体经营性建设用地占集体建设用地超50%等“3个50%”的挑战。2021年11月，南海在佛山率先打响全域土地综合整治的“第一炮”，持续推进农业、生态、城镇和产业四大空间同步整治，为佛山提升土地利用效率贡献宝贵经验。此次该项改革也成功入选佛山市首届十大改革创新典型案例。

　　●撰文：孙景锋

　　创新“三券”

　　跑出土地整治“加速度”

　　自实施全域土地综合整治以来，南海进行了积极改革探索，在全省率先推出“三券”政策，探索低效建设用地退出利益平衡机制，加快各类用地腾挪和集中归并。所谓“三券”，即以“地券”进行农用地和建设用地空间置换，解决用地空间腾挪问题；通过“房券”补充实物补偿，强化产业用地升级改造或退出的内生动力；用“绿券”鼓励边角地整治探索，提升城市生态品质。

　　截至目前，南海已发放地券682亩、绿券282.44亩、房券2.8万平方米，有力促进了全域土地大整治、大腾挪。

　　为了系统性破解土地碎片化难题，在“三券”政策基础上，南海探索出一套全域土地综合整治的专属方案——“4PMP”机制，即划定4类整治片区、构建政策体系、形成整治模式、挖潜示范项目。南海坚持全要素整治理念，推动农业、生态、城镇和产业四大空间合理分区、相对集聚、协调发展；同时健全完善“1+3+4”政策体系，累计出台创新政策超70份，包括“集体建设用地入市流转”等多个创新模式在全省范围内得到了推广运用，打造出临港国际产业社区、佛北战新产业园、联创智慧产业园、泌冲大沙后海片区、宜安科创园、华穗耘谷现代农业产业园、金沙岛国家湿地公园等21个具有代表性的精品示范项目。

　　在这个过程中，南海形成了6种“全域整治+”模式，以点带面促进全域土地综合整治整体提升，跑出全域土地综合整治“加速度”。

　　产业为本

　　坚持把土地交到实业家手里

　　南海改革取得了一系列成效。自获批全域土地综合整治省级试点以来，南海区已完成村级工业园拆除改造2万亩，累计7.7万亩；综合整治6.2万亩，累计15.2万亩；连片产业用地整备1.8万亩；低效建设用地腾退复垦复绿约1.1万亩；产业保障房建设约228万平方米；新增耕地6000余亩；集约农用地超2万亩，初步实现了建设用地更加连片集聚、农用地更加整合提质、生态空间更加山清水秀的工作目标。

　　在推进土地整治过程中，南海坚持把土地交到实业家手里，在全区划定11个产业集聚区、63个主题产业社区，共计38.8万亩，推动七成连片土地用于发展工业。试点以来南海共整理产业用地超1.8万亩，2023年累计供应产业用地6245亩、商住用地945亩，成交金额227亿元，为经济发展提供了土地保障。

　　南海全域土地综合整治成为了一张重要名片，成功入选国务院大督查土地计划指标奖励名单；获得省引导资金2000万元，累计获得用地指标3180亩。南海的“三券”案例入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”县域20强，获得国字号认可；房券绿券制度被写入省关于加强自然资源要素保障，助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”的政策文件，支持各地探索房券绿券政策。

　　■手记

　　土地整治是破解发展不均衡关键一招

　　作为全省经济强区，南海历来是改革的热土，不仅是全省第一个以县域为单元的省级试点地区，也承担了包括“三块地改革”“三旧改造”“多规合一”“省城乡融合创新实验区”等多项试点改革工作，为破解土地瓶颈、优化空间结构、探索空间规划改革路径、建立城乡统一的建设用地市场等提供了丰富宝贵的南海经验。

　　当前，广东正大力实施“百千万工程”，着力破解区域发展不均衡问题，而土地瓶颈正是其中重要的制约因素。佛山市提出要加大土地综合整治改革力度，争取佛山全域土地综合整治国家级试点，促进各类土地置换腾挪、连片整合。

　　作为改革闯将，南海肩负着为全省土地整治探路的重任；从南海自身发展来看，改变工业不连片、供地不保障、产业不高端、招商不给力的状况，也需要通过全域土地综合整治一揽子解决。从这个意义上讲股票配资最新平台2024，南海改革成效不仅意义重大，更事关长远。